自贸昆明 | 投资提速！拿地即开工

“从过去的10多个窗口折返跑变为现在的一窗办、极速办、自主办，真是省时、省力、省心！”作为中国（云南）自贸试验区昆明片区（昆明经开区）首批享受“拿地即开工”改革红利的企业，康庄生物科技集团昆明康庄细胞科技产业园总经理彭峻烽深有感触地表示，如此效率，大大增强了企业扎根昆明、参与自贸发展的信心。

“拿地即开工”，

是自贸试验区昆明片区（昆明经开区）试点“先建后验”的延续和深化。

“拿地即开工”是指，政企双方确立投资互信关系，签订项目标准地投资协议后，规划部门按照协议预出具《建设项目规划条件》，国土部门按企业需求进行带方案土地挂牌，企业按各项准入条件先行开展项目设计、地勘、图纸审查等前期工作；在企业取得土地使用权，缴清土地出让金，行政主管部门完成工程开工建预审工作的前提下，企业拿地当天即可开工建设。企业可在开工后，一边建设，一边补充完善所有承诺事项及审批要件，主体开工前，完成常规施工许可手续办理。

康庄生物科技集团是以前沿细胞科技为引领的全产业链生物科技型企业。2020年，全面整合了现有机构资源，以集团总部形式入驻自贸试验区昆明片区（昆明经开区）。彭峻烽介绍，“先建后验”“拿地即开工”等政策出台后，效果立竿见影。“公司拿地前自愿申报，前期手续完善，即可编制规划方案，带着方案土地挂牌，省时；过去10多个窗口折返跑变为现在的一窗办、极速办、自主办，省力；过去带审批开工变为现在带承诺开工，省心。另外，负面清单管理和材料要件一次性告知，让我们一目了然，交什么，等多久，差在哪，怎么补，处处彰显以企业为中心的宗旨。”

通过制度创新带来的经济效益也已有所体现。

从制度性优势来看减少时限明显，以往办理相关审批手续时限约270个工作日，符合“先建后验”条件的项目仅需10个工作日即可办理完成，时间降幅达96%；工业标准地项目建筑许可最快审批时限由原来50天缩短为1天，即“当天拿地当天开工”。从经济指标来看自2020年10月“先建后验”试点以来，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）共有13个项目参与试验，合计完成投资119.97亿元，其中云南绿色能源产业园等4项目已达到固定资产投资入库标准。试点以来，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）投资增速保持20%以上，2020年四季度固定资产投资额同比增长21.39%；2021年一季度固定资产投资额同比增长22.7%。

自贸试验区昆明片区（昆明经开区）。

办理“拿地即开工”流程

用地项目范围1.市政道路40米以下周边用地（紧邻市政道路，市政道路宽度小于40米工业“标准地”项目），且方案审批权限在自贸区昆明片区的工业“标准地”项目；
2.市政道路40米以上周边用地（紧邻市政道路，市政道路宽度大于40米工业“标准地”项目），需要上报市规委会审议的工业“标准地”项目（待市规委会审议通过后，项目才能适用于“拿地及开工”实施方案）。
办理流程第一阶段，项目筛选确认。政府和企业确立互信关系，区招商合作局与企业签订投资协议，确认项目进入自贸区投资的相关事宜，高标准落实“净地”供地准备，编制土地出让方案等；

第二阶段，前期咨询服务。企业提出申请后，由区规划建设局牵头，按照园区已有区域评估成果，会同区城市管理局、生态环境分局召开项目审批咨询会，明确企业在项目审批环节需完成的准备工作，并提供相应的办理事项清单，提醒企业准备事项清单内容和完成容缺受理承诺书。

第三阶段，“标准地”出让。企业完成施工图设计并通过审查，签订出让合同并完成备案，按照事项清单提供相应材料和容缺受理承诺书；相关职能部门完成审批前所有材料的预审查，为最后的“拿地即开工”审批做好准备。

用地单位需注意，若企业在招拍挂环节未拍得土地，在预审批过程中产生的相关费用由企业方自行承担。

失信惩戒行政主管部门将建设项目“拿地即开工”履约情况纳入信用监管，相关职能部门严格“过程监管”，及时对企业履约情况进行评估。按照“褒扬诚信、惩戒失信”和“一处失信、处处受限”的原则，对履约失信的企业，按程序通过政府信用网站向社会公开，性质严重的列为失信“黑名单”；对严重违反承诺、造成不良影响的投资项目；将按照相关法律法规进行处罚。

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